区政协九届二次会议常委会工作报告

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政协旅顺口区第九届委员会

常务委员会工作报告

 

——在政协旅顺口区第九届委员会第二次会议上

201914

 

 

 

各位委员:

我受政协旅顺口区第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年工作回顾

2018是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,也是九届区政协肩负新使命、展示新作为的重要一年。在中共旅顺口区委的坚强领导下,区政协坚持围绕中心、服务大局,在继承中发展,在发展中创新,着力完善协商议政格局、强化民主监督职能、拓展团结联谊工作,为全区改革发展稳定作出了积极贡献,实现了新一届区政协工作的良好开局。

一、坚持中国共产党领导,牢牢把握政协事业正确政治方向

始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲,毫不动摇坚持中国共产党领导,为中心工作构筑最大同心圆、汇聚最强正能量

强化学习坚定方向。组织政协各参加单位、广大委员和机关干部,采取党组学习、支部学习、委组会议等方式,通过专家解读、集中授课、研讨交流等途径,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨,学习习近平总书记视察东北重要讲话等系列讲话精神,学习新修订的政协章程,深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论大实践活动,践行新时代辽宁精神 ,共开展学习活动48次。全体委员把学习成果运用到领会中央精神、认清发展形势、研究实际问题、助推改革发展的实践中,思想理论素质不断提高,团结奋斗的思想政治基础更加牢固。在市政协专题研讨会议上,我区政协代表各县市区,以《把促进民生改善作为人民政协工作着力点》为题进行了交流发言。

融入大局同频共振。自觉在区委领导下开展工作,坚决贯彻区委各项工作部署,及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况。确立“学习引领方向、履职贡献力量、团结促进和谐、创新提升形象”履职主线,重点围绕践行新发展理念、推进改革创新、维护和谐稳定、增进民生福祉,选择政治协商、民主监督、参政议政议题,并报请区委常委会议审定,形成《政协旅顺口区委员会2018年协商计划》,增强了民主协商的计划性、协同性和权威性,使政协工作定位更加准确、方向更为明确、履职更富实效。

凸显党组核心作用。政协党组充分发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用,引领各参加单位、全体委员牢固树立四个意识、坚定四个自信、践行两个维护。着力提高党组领导能力和决策水平,全年召开13次党组会议,围绕中央大政方针和区委决策部署,加强对政协重要事务和重大问题的统筹研究。切实履行全面从严治党主体责任,加强对机关党支部工作的指导,推动政协党的建设规范化、支部活动经常化、工作运行程序化、“两学一做”学习教育常态化制度化,确保政协工作正确政治方向。

二、坚持服务发展目标,议政建言务实高效

自觉围绕区委、区政府中心工作、重点任务,思考、谋划和推进政协工作,力求各项工作围绕中心不偏离、服务大局不缺位。

为助推改革创新献良策。抓住全区改革创新重要任务,聚焦优化营商环境、青年创新创业、监察体制改革、司法体制改革后工作运行、部分景区免费开放后经营策略转变及工青妇协同创新发展等课题,精心组织协商调研,做到充分准备、积极协商、认真落实。为推动《辽宁省优化营商环境条例》贯彻落实,区政协组成营商环境建设专题调研组,深入40多个部门、企业调研,梳理出50余条意见建议,并召开常委会议专题协商,提出了推进“互联网+政务服务”模式,打好“放管服”改革组合拳,加快制定政务公开“负面清单”,加快法治化、规范化营商环境建设步伐等建议,得到了区政府的高度重视和积极采纳。

为助推产业升级谋实招。紧贴经济高质量发展目标,开展推进供给侧结构性改革重点协商,组织服务业发展和跨境电商运营调研,依托界别组深入30余家委员企业调研实体经济创新发展,为企业转型升级提质增效献计献策。组织委员以“加快推进我区工业经济高质量发展”为题进行为期6个月的调研,广泛走访主管部门、行业协会和企业,多方征求委员、企业家、部门负责同志和专家意见,向区委、区政府报送了《关于加快推进我区工业经济高质量发展的调研报告》,提出了提升产业能级,延伸产业链条,培育骨干企业,提升工业经济核心竞争力;整合科技创新要素,发挥企业主体作用,推进工业互联网发展,促进工业经济结构优化升级;强化产业扶持政策,加大惠企政策宣传,努力降低企业运营成本等建议。区政府领导作出了“认真落实产业引导、扶持政策方面建议”的批示。

为助推乡村振兴建真言。聚焦推动城乡融合发展,开展加快全域旅游建设调研和美丽乡村建设视察,结合我区特点提出了加快实施休闲农业和乡村民宿精品工程,大力发展休闲体验观光农业、海洋休闲垂钓等新型业态,促进农村三产融合发展的建议。围绕提升农业发展质量,开展了海洋经济发展视察和农村集体经济发展情况调研。围绕生态宜居建设,重点协商加强垃圾处理和污染综合治理情况,视察森林资源保护、海岸线修复、水利设施建设等工作,提出许多有价值的意见建议。

三、坚持履职为民宗旨力促民生共建共享

着眼人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾,不断强化协商监督职能,切实做到善谋利民之策、多献利民之计、力促惠民之举。

全力推进文教事业发展。为促进《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》落实,助推教育优质均衡发展,围绕新时期我区教师队伍建设改革情况开展了专题调研,提出了全面提升思想素质、大力开展全员培训、深化考评制度改革、发挥名优校长教师引领作用等16条建议。区政府主要领导对调研成果作出高度评价,要求相关部门认真阅研、做好落实。教育部门通过启动党员先锋行动、全员参与教学前沿培训、引进数据驱动评价系统、深化名师工作室作用等措施采纳落实。为督办《关于对标中心城区,全面提高教育质量的提案》,组织委员、承办单位赴中山区考察,丰富办理形式,开阔工作视野,并向区委、区政府报送督办报告。区政府主要领导作出了“政协提案督办形式新颖,具有创新性,所提建议相关部门要认真研究,做好落实”的批示。此外,还开展了文化惠民工作和重点文化产业项目运营情况调研,提出了合理化建议。

积极建言健康旅顺建设聚焦基层医疗卫生服务能力建设,将“我区医疗卫生服务体系优化提升工作”列为常委会议协商议题,以旅顺中医院搬迁后运营情况为背景,围绕医疗资源配置、人才队伍建设、服务水平提升、医德医风建设、专项资金投入和医养结合产业发展等方面,找短板、查问题、提对策,汇总形成了《关于全面推进医疗卫生服务体系有质量发展的视察报告》,所提意见建议得到了积极采纳落实。围绕助推残疾人事业健康发展进行专项视察并撰写了视察报告,区残联积极落实意见建议,争取省市民生项目扶贫帮困,举办残疾人工作者业务培训班提升素质,加强残疾人就业培训促进就业,有力推动相关工作开展。

广泛参与社会治理创新围绕推进全面依法治区、促进治理体系和治理能力现代化,选择基本解决执行难问题、从源头上化解信访工作不和谐不稳定因素等议题开展协商,提出对策建议。围绕服务型政府建设,对我区档案工作信息化建设、公租房使用管理情况、电力供给保障运行情况等工作进行视察。围绕打通旅顺轨道交通“最后一公里”,就我区轨道交通及公共交通运行发展情况进行调研。积极服务维稳大局,组织委员参与社区服务、视察扫黑除恶专项工作进展情况,协助化解社会矛盾,为平安旅顺建设贡献政协力量。制定《政协旅顺口区委员会特约监督员工作暂行规定》,选派了21名监督员,参与纪委监委、法院和机关工委等部门有关工作监督;60余名委员参与开发区、各街道民主评议、文明创建、食品安全监管等工作监督,为促进公平正义、推进部门工作、优化发展环境发挥积极作用。

四、坚持创新合作理念,广泛激发履职活力

充分发挥政协开放包容的独特优势,搭建合作平台、履职平台、展示平台,积极促进各方面关系和谐,汇聚改革发展磅礴力量。

强化团结合作共事。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容原则,落实与各民主党派、工商联、无党派人士联系制度。区政协班子成员带头访谈党派界别常委和委员;召开专题会议,征求对提高政协工作质量和新一年协商议题的意见建议,加强对政协共同性事务的协商;通过优先安排会议发言、邀请参加调研视察、推荐担任民主监督员和信息员等形式,为各参加单位参政议政、发表见解创造条件、提供便利。一年来,各民主党派提出集体提案 21件,反映社情民意信息5件,充分展现了在政协舞台奋发有为、履职尽责的良好形象。

创新委员履职平台。创新开展“微建议”工作,组织委员以“微建议”的形式向区政府报送建议,进一步拓展和畅通区政府听取各界群众意见的渠道,所提建议有的体现在职能部门文件制度里,有的落实到实际工作中。创新开展特色委员工作室建设,鼓励委员创建法律咨询、就业培训、健康咨询、关爱青少年等体现本职特点的特色工作室,并尝试建立网上工作室。一年来共建立35个特色委员工作室,使工作室服务功能不断丰富、服务群体得到拓展。人民政协报、人民政协网、省政协友报分别以“大连市旅顺口区政协建立各类特色工作室35个”和“发挥委员主体作用,拓宽服务群众渠道”为题作了报道。我区强化委员履职平台建设的经验在市政协委员工委座谈会上交流。

拓宽联谊推介渠道。接待全国政协、省市政协和外地政协来旅调研考察,共29468人次;配合市政协开展美丽乡村建设、基层文化建设和太阳沟街区保护等课题调研,形成联动协作、开放共享的良好局面。利用互联网提升政协工作开放度,强化门户网站和反映社情民意信息系统建设,更新网站信息125篇,网站全年访问量超过10万人次;增强宣传工作力度,编印10《旅顺政协信息》,央广网、人民政协报、人民政协网、省政协友报等媒体17次报道旅顺政协履职的创新做法和亮点工作,提高了政协工作社会认知度。

五、坚持严谨高效作风,全面夯实履职基础

立足懂政协、会协商、善议政,着眼守纪律、讲规矩、重品行,提升政协经常性工作水平,为政协履行职能提供有力保障。

着力加强委员培训管理。提升培训层次,拓宽培训渠道,通过全体委员培训集中学、围绕调研课题重点学、委组专题培训经常学、委员以老带新持续、参加大连政协讲坛专题学、听取情况通报联系实际学等方式,促进委员练就“硬功夫”、增强“软实力”。健全完善激励约束机制,建立委员履职档案,制定委员履职管理办法,定期向全体委员通报考核结果,激发委员履职主动性。加强走访联络,副主席落实联系常委制度,委员工委走访全体新委员,各专委会深入所联系的委员单位调研,一年来共走访委员198人次,增强了委员归属感。

着力加强委组作用发挥。各专委会在完成常委会议、主席会议协商任务的同时,加强与对口党政部门的经常性联系,认真组织调研视察、督办重点提案、反映社情民意信息、推动活动组工作,切实发挥在政协履职中的基础作用。各委员活动组密切与界别、区域群众的联系,通过提交提案、反映社情民意信息等形式反映群众声音、表达群众诉求;依托各自界别、区域优势开展调研、协商、学习、联谊等活动,进行思想政治、意识形态、传统文化等教育,全年共开展活动84次。

着力加强工作机制建设。坚持以制度管人管事,印发了《旅顺口区政协工作制度汇编》,收录了25个规范政协党组工作、履职活动、内部管理的规章、制度和办法,日常工作做到有规可依、有章可循,机关管理规范化、制度化持续推进。把纪律和规矩挺在前面,学习新修订《中国共产党纪律处分条例》,召开中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会、领导干部政治性警示教育专题民主生活会、“消除薄熙来、王珉恶劣影响”专题组织生活会等会议,认真开展对照检查,加强了党性修养,净化了政治生态,改进了工作作风。

区政协在协商民主的实践中不断更新观念,丰富协商形式,首次制定并全面执行区委常委会审定的协商计划,努力形成反映群众意愿、契合决策需要、着眼解决问题、扩大社会参与的良好协商格局。一年来,共召开常委会议6次、主席会议11次、专项工作会议7次,开展专题调研视察26次、提案督办12次,报送调研报告、视察报告、督察报告、社情民意信息26篇,微建议19篇,以会议纪要形式向区委、区政府和有关部门报送协商成果7份,许多意见建议进入党政决策程序,有力推动了相关工作开展。九届一次会议以来共审查立案118件提案,交由40个部门和单位办理,已经全部办结。

各位委员、同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。2018年既是政协工作围绕中心、凝聚合力、求实创新、成果颇丰的一年,也是广大委员融入基层、服务发展、倾心履职、奉献真情的一年。这些工作成效的取得,是区委坚强领导、区政府关心重视的结果,是社会各界鼎力支持、热情帮助的结果,同时也凝聚着全体政协委员和各民主党派等参加单位积极主动为民履职的智慧和汗水。在此,我代表区政协常委会,向为政协工作作出积极贡献的广大政协委员、各参加单位,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与中共十九大对人民政协工作的要求相比,与区委和全区人民的期望相比,政协工作尚有差距和不足。主要表现为:协商议政实效性不够明显,民主监督方法有待进一步探索,多层次协商机制有待进一步完善,委员履职主动性、履职能力有待进一步提高等。这些都需要我们认真研究,并在今后的工作中切实加以改进。

2019年工作意见

2019年是贯彻落实中共十九大精神的重要一年,也是九届区政协各项工作的提升之年。做好全年工作使命光荣、责任重大。区政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕区十五届三次党代会确定的目标任务,始终保持奋发有为、开拓进取的良好精神状态,更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为开创旅顺绿色经济区建设新局面作出积极贡献。

一、紧跟时代新要求,力求在政协党的建设上有新提升

深入学习汪洋主席在全国政协系统党的建设工作座谈会上的讲话精神,全面贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,坚决落实党对政协的领导和对政协工作的要求,以高质量党建引领政协工作高质量发展。

要学思践悟新思想,充分认清新时代政协党建的重大意义和时代背景。明确加强新时代人民政协党的建设是推进全面从严治党向纵深发展的需要,是推动新时代政协事业发展的内在要求,是推动政协高质量履职的重要保证。

要深刻理解新部署,准确把握新时代政协党建的总体要求和根本任务。要以政治建设为统领,确保人民政协正确的政治方向;以思想建设为先导,坚持用党的创新理论武装头脑;以组织建设为重点,推进党的工作有效覆盖;以作风建设为抓手,维护党和人民政协的声誉形象;以纪律建设为保障,营造风清气正的良好政治生态。

要勇于担当新使命,切实增强新时代政协党建的工作质量和推进实效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,把政协党组在政协工作中的领导核心作用、机关党组织的战斗堡垒作用、党员政协委员的先锋模范作用贯通起来,把主席会议成员的“关键少数”作用、常委的表率示范作用、委员在界别群众中的代表作用叠加起来,以上率下,层层带动,接力传导,以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。

二、聚焦区委新部署,力求在工作深化拓展上有新思路

要坚持系统性思维和创造性工作,适应新时代新要求,在方法上、途径上进行探索,在渠道上、特色上形成亮点,不断开辟政协工作的新思路。

要不断深化政治协商内容。紧紧围绕区十五届三次党代会确立的工作目标,聚焦区委、区政府关于完善体制机制、做强实体经济、城乡协调发展、生态文明建设、社会治理创新、社风民风转变等决策部署和工作安排,应对机构改革带来的变化,主动加强有效衔接,综合运用全体会议、常委会议、主席会议、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式,积极开展协商议政,提出整体性、综合性的意见建议,为区委、区政府科学决策提供有价值的参考。

要不断完善民主监督机制。进一步落实中共十九大关于加强人民政协民主监督的要求,完善民主监督的实现途径,把区委、区政府各项决策部署的贯彻落实作为民主监督的重要内容,对涉及民生的重要决策、重大项目、重点建设,通过提案、社情民意、视察等方式,开展民主监督,如实提出建设性意见建议,使百姓关心的热点难点问题得到及时反映和有效处理。要以提案工作为抓手,落实《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》,强化督办促办,增加各参加单位、专门委员会和界别、区域委员活动组提交集体提案数量,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。

要不断提高参政议政实效。按照“小切口、大文章”的原则,围绕“六项重点任务”“八个专项行动”等确定课题,采取重点调研、专题调研、联合调研等形式,深入实际、深入群众,加强调查研究,形成高质量的调研报告,提出符合客观实际、符合群众意愿,具有可操作性的意见建议,并适时组织召开专题协商议政会,提高议政建言的层次和力度。

三、凝聚发展新合力,力求在发挥政协特色上有新气象

要坚持以共同的事业感召人、以广泛的协商团结人、以紧密的联系凝聚人,形成广大干群齐心协力促发展、同心同向抓建设的强大合力。

增进团结合作。高举团结民主大旗,努力营造平等议事、和谐共商、严谨活泼的协商民主氛围,以道相交、以诚相交、以志相交,切实提升做好团结联谊工作的能力。发挥各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的作用,积极为有序政治参与提供畅通渠道。进一步密切同党外人士、民族宗教界人士、非公经济人士的沟通联系,做到志相同、心相通、情相融,形成促进发展的强大合力,为全局性工作提供具有广泛民主基础的政治支持。

加强联谊交流。发挥政协优势,加强对外沟通联系,扩大与各界的交往联谊,努力多渠道引进资金、技术、人才,积极鼓励“三胞”及其亲属参与我区经济社会建设,关心在旅投资和外企人员生产生活。密切政协系统合作交流,主动争取上级政协的指导、支持,积极配合、参与上级政协在我区开展视察、调研活动,大力宣传、推介旅顺。组织好政协联络联谊的特色活动,为各界人士沟通思想、交流感情、建言献策搭建平台,依靠共同的智慧,把政协工作推进到一个新的阶段,提升到一个新的水平。

促进社会和谐。按照贴近实际、贴近民生的宗旨,突出提案、社情民意信息和微建议的民生导向,动员和组织广大政协委员深入基层、深入群众,反映带有全局性、倾向性、苗头性的问题,帮助区委、区政府了解民情、掌握民意、科学决策。协助区委、区政府多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚民心的工作,引导群众合理表达利益诉求,促进社会和谐稳定。围绕教育、医疗、社会保障、公共服务、安全生产等群众最关心、最直接的利益问题议政建言,协助党委政府做好抓重点、补短板、强弱项的工作。

四、探索工作新实践,力求在履职能力提升上有新突破

要坚持把加强自身建设作为推动政协工作创新发展的重要保证,夯实基础、转变作风,不断增强整体活力、树立良好形象,推动履职能力和服务水平进一步提升。

切实提高调查研究能力。强化政协调查研究基础性作用,围绕《旅顺口区政协2019年协商计划》的制定实施,建立完善主席会议成员牵头重点调研课题制度,综合发挥政协组织牵头作用、职能部门和民主党派参与作用、常委和委员智囊作用,聚焦问题、深度调研、联合攻关,把知情明政、思考论证、互动印证、反复求证的工作做足,使调查更加精准、研究更加深入、建议更加管用,切实提升政协建言立论的专业性和“含金量”。

切实发挥委员主体作用持续推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,全面开展“解放思想推动高质量发展”大讨论大实践活动,激发委员履职为民热情。健全完善委员经常性培训学习制度,组织委员赴“一带一路”沿线及工作先进地区考察学习,定期举办骨干培训班,定期推送相关信息,提素质、严作风、强服务、讲奉献。全面加强委员履职管理,实行委员履职量化考核通报制度,注重考核结果运用,用荣誉激励委员,用责任调动委员,用活动凝聚委员。全面拓宽委员履职空间,进一步推进特色委员工作室建设,组织开展医疗、卫生、科技、文化等为民服务公益活动,切实使履职活动积极而富有成效。

切实加强政协自身建设。加强常委会建设,进一步健全学习、管理、活动制度,不断提高集体领导能力和决策水平。加强专委会组织建设,主动开展对口协商,加强对界别活动的组织指导,不断提高工作的创造性,使专委会成为委员施展才华的舞台、收集社情民意的渠道、反映政协履职水平的窗口。加强界别组和区域组建设,组织委员开展丰富多彩的调研活动,通过提案、发言、座谈、“微建议”等载体开展协商讨论,探索开展界别协商、联合调研。加强机关作风建设,以优质高效为标准,倡导实干之风,强化担当意识,增强服务观念,严明廉洁纪律、工作纪律、群众纪律,让机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

各位委员、同志们,风正海阔,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。让我们在中共旅顺口区委的坚强领导下,坚定不移跟党走,服务大局求作为,履行职能敢担当,为开创旅顺绿色经济区建设新局面,作出新的更大的贡献。